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中共隆阳区旅游局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

时间:2016-03-31 12:09:36   作者:   来源:   评论:0 点击:  文字大小: 特大

根据《中央中央办公厅印发〈关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》(中办发〔20144号)、《中共云南省委办公厅关于开展全省第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》(云办发〔20144号)、《中共保山市委关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》(保发〔2014 1号)和《中共保山市隆阳区委关于在全区深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》(隆发〔20145号)文件精神,为深入开展党的群众路线教育实践活动,结合我局实际,特制定如下实施方案。

一、重要意义

通过开展党的群众路线教育实践活动,教育引导我局党员、干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,旅游服务型机关建设取得实效。同时是深化和拓展向杨善洲同志学习、“三查三看”、“四比四促”、群众工作“六项制度”和“一教育五行动”活动成果的重要举措;是进一步凝聚力量,服务中心、建设队伍,全面提高我局工作科学化水平,促进隆阳旅游科学发展和谐发展跨越发展的政治保证,对打响三张旅游名片战略具有深远的意义。

二、参加范围

教育实践活动从20142月开始,到9月基本结束。参加范围是:全局干部职工、离退休党员全程参加教育实践活动。坚持以领导班子和领导干部为重点,突出抓好直接联系服务群众教育实践活动,切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

三、总体要求

党的群众路线教育实践活动,以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神为指导,认真贯彻全省旅游产业大会、区委四届四次全会和区四届人大二次会议精神,坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求,以为民务实清廉为主题,以深化向杨善洲同志学习为重要载体,落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市、区委实施办法等规定精神。

四、重点任务

教育实践活动的主要任务是抓住反对四风这个重点不放,集中解决领导班子和领导干部四风方面存在的突出问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时,回应群众关切,维护群众利益,注重以推进一教育五行动解决农业农村薄弱环节,以落实群众工作六项制度解决干部直接联系群众问题,使领导干部在深入基层、深入实际、深入群众中改进作风,真正让群众受益。

(一)着力解决“四风”方面存在的突出问题。一是坚决反对形式主义。教育引导党员、干部端正学风,改进文风会风,在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则,真正把思想用在干事创业上,把功夫下在察实情、出实招、办实事、求实效上。二是坚决反对官僚主义。教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众。接地气、通下情,坚持民主集中制,改进调查研究,虚心向基层和群众学习,真心对基层负责,热心为党员、群众服务,诚心接受党员、群众的监督。三是坚决反对享乐主义。教育引导党员、干部牢记“两个务必”,克己奉公,勤政廉洁,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。四是坚决反对奢靡之风。教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,做到艰苦朴素、精打细算,勤俭办一切事情。

(二)着力解决“科所恶”的问题。我局工作作风总体扎实,但也有少部分人存在群众不满意的作风问题。部分人员把思想工作当作哗众取宠的工具,表面上轰轰烈烈,实际上空空如也,墙上纸上制度、措施、计划一应俱全;大会小会,理论、经验、成绩头头是道。个别领导干部不敢抓不敢管,只栽花不栽刺,留着人情办好事,对人马列主义,对己自由主义,只怕领导不注意,不怕群众不满意,见了老虎就烧香,见了兔子就开枪,不讲党性讲人情,不讲原则讲关系,不讲正义讲义气,不讲同志讲哥们,上级对下级拢着哄着,同级之间容着护着,下级对上级捧着抬着,开民主生活会讲虚不讲实,讲远不讲近,讲面不讲点,一人有病大家吃药。部分领导对重点工作只是挂名不出征,规章制度成了纸上的老虎,对上级说恭维话、对同级说过年话、对下级说表扬话、对棘手问题说含糊话,你好我好、互不干扰;部分干部职工学习装样子,说话卖关子,工作摆花架子,工作上的懒汉、酒桌上的好汉、牌桌上的硬汉,对待工作本领恐慌,“老虎吃天,无从下口”,应付检查,满足于墙上有看的、嘴上有说的、材料上有写的。

(三)开展六项集中整改。是围绕学习是否自觉、学习内容和要求是否落实、能力素质是否提高、学以致用是否取得成效,着力整改不愿学、不勤学、不真学、不深学、不善学等学风方面的问题。二是围绕改进作风意识是否树立、执行改进文风会风等方面的要求是否严格、做表面文章而不求实效的现象是否杜绝,着力整改把关不严、会议过多、发文过滥、工作浮在表面等形式主义方面的问题。三是围绕宗旨意识是否树牢、服务群众的意识是否增强、干部直接联系群众制度是否落实,着力整改制度不落实、服务不到位、工作不作为等官僚主义方面的问题,着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。四是围绕工作用不用心、干劲足不足、本职工作完成好不好、工作成效明不明显,整改消极应付、不作为、乱作为,门难进、脸难看、事难办、审批难、落实难、脱离群众、脱离实际以及侵害群众利益问题;整治软骨病、浮躁病、梗阻病、懒散病等机关“五病”,着力解决工作应付、标准不高、实效不强等方面的问题。五是围绕党性观念强不强、执行党章党纪自不自觉、执行廉洁自律规定严不严,着力整改贪图享乐、铺张浪费等享乐主义和奢靡之风方面的情况。六是围绕党员教育管理机制是否完善,全面加强创先争优长效机制建设,对长期不起作用甚至起负面作用的党员进行严肃教育,及时处理不合格党员,加强基层党组织建设,保持党员队伍的先进性和纯洁性。

(四)加强和改进群众工作。一是进一步把直接联系服务群众工作具体化,旅游行业是服务行业、旅游部门是服务部门,增强服务基层、服务游客、服务企业的意识、水平和能力。切实解决游客最关心的旅游服务质量问题,时刻关心游客安危冷暖,及时有效处理旅游质量投诉,果断处置旅游安全等突发事件,全心全意为游客提供优质高效满意服务。二是以加强学习型服务型创新型党组织建设为抓手,建立健全党员、干部尽责的服务群众工作体系,组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务,在提高群众工作能力中造福群众、凝聚民心。三是创新服务载体,强化服务保障,提升服务水平,组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务,保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。

五、方法步骤

教育实践活动要坚持问题导向,坚持边学边查边改,把学习教育、整改落实、严格要求、群众参与、照准正反两面镜子、推进一教育五行动、落实群众工作六项制度一把手抓落实等贯穿始终,着重抓好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制3个环节。(2-9月)

(一)学习教育、听取意见(2月-4月)

1.动员全体党员干部参与。组织召开动员部署会议,进行广泛深入的思想发动,向广大党员、干部讲清开展党的群众路线教育实践活动的重要性和紧迫性、中央、省委、市委以及区委的部署要求、本单位的实施方案、对党员和党组织的具体要求,使每个党员干部充分认识开展这项活动的重大意义,增强参加教育实践活动的自觉性和积极性,保证党员干部全员参与。(时间:2014224前;责任单位:局活动办)

2.结合实际抓学习教育。采取多种形式,组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神,学习各级关于教育实践活动的文件精神,学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费重要论述摘编》、《以杨善洲同志为镜》等书籍教材内容,学习党的光辉历史和优良传统,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论,向群众、基层和实践学习,使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉行为。领导干部要先学一步、学深一些,组织集中学习专题讨论,集中学习讨论时间不少于3天,每名党员干部全程都要做好自学,认真做好读书笔记。(时间:党的群众路线教育实践活动全过程;责任单位:局活动办、各股室)

3.认真组织开展专题讨论。坚持以杨善洲、杨学等先进典型为生动教材,教育引导党员、干部以先进为榜样,照镜子、找差距、明方向。以弘扬善洲精神、走好群众路线为主题开展学习杨善洲精神专题讨论,接受党性教育;组织党员、干部积极参加讨论交流,谈心得、谈体会、谈收获,增强学习实效性。集中学习期间,党员干部撰写读书笔记,副科及以上实职领导撰写心得体会、民情日记和调研文章各1篇。(时间:2014415前;责任单位:局活动办)

4.直接到群众中听取意见。坚持开门搞活动,把面对面背靠背结合起来,把个别听集体谈结合起来,把走近群众听组织群众评结合起来,把聚焦四风问题与找准制约隆阳旅游发展的问题结合起来,采取随机调研、个别走访、问卷调查、召开座谈会等方式,聚焦四风问题,广泛深入听取群众意见,特别要听取工作对象和服务对象的意见,重视来信来访等送上门的意见。一把手深入落实领导干部蹲点制度和蹲点实施办法,带头扎下去,到联系点、到基层,贴近群众、听取意见、搞好示范。党员干部要深入落实部门联村入户制度,主动到群众中、到结对户听取意见。了解倾听群众对我局服务基层、服务企业、服务游客和指导旅游业发展过程中存在的作风问题,通过总结梳理,切实把旅游行业和群众反映的最突出、最强烈、最期盼的问题找准。(时间:党的群众路线教育实践活动全过程;责任单位:局活动办、各股室)

(二)查摆问题、开展批评(5-6月)

1.找准找实突出问题。坚持聚焦四风对照查,不跑偏、不散光,围绕为民务实清廉要求,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,查找四风问题具体表现。领导班子及班子成员组织开展六个对照活动,即始终对照党章和中央八项规定及省市区有关规定精神、对照采取多种形式征求到的意见建议、对照上级党组织和督导组点明提醒的情况、对照正反两方面的典型、对照人民群众期盼、对照奋力推动隆阳旅游更好更快发展的要求,查摆作风建设上存在的突出问题。(时间:201465前;责任单位:局活动办、各股室)

2.巩固三查三看活动成果。坚持对照三查三看教育活动中查找出来的干部作风中存在着的慢、难、满、旧、漂、少的突出问题和表现形式,对照四风问题,继续深查作风是否转变到位,深查工作是否落实到位,深查项目是否引进到位,进一步查准查深查实作风、工作、项目等方面存在的突出问题,找准问题根源,强化问题整改,推动强化三查三看整改和四风问题查摆同步进行、同时推进。(时间:党的群众路线教育实践活动全过程;责任单位:局活动办、各股室)

3.扎实开展谈心交心活动。坚持谈心交心敞开查,专题民主生活会召开前,开展党组主要负责同志与班子成员逐一谈、班子成员之间真诚谈、班子成员与分管股室负责人之间主动谈四个必谈,既要主动谈自己存在的四风问题,又要诚恳指出对方存在的四风问题,提出改进作风的具体建议。谈心交心要敞开心扉、坦诚相见,凝聚共识、沟通思想,解开扣子、扫清顾虑,做到真谈、实谈、谈出效果。(时间:2014225-510;责任单位:局活动办、各股室)

4.认真撰写对照检查材料。坚持剖析根源深入查,领导班子成员要结合四风问题的表现、事例,存在问题的根源和整改措施三个要素认真撰写对照检查材料。对照检查材料逐一列出四风问题的具体表现、典型事例,对三公经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从思想深处深刻剖析原因,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深挖根源;明确努力方向和整改措施。防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题,特别防止把对照检查材料写成述职报告、工作总结。主要领导主持起草班子对照检查材料,班子成员要自己撰写个人对照检查材料,并在一定范围内征求意见。(时间:201455前;责任单位:局活动办、各股室)

5.开好专题民主生活会和组织生活会。坚持开展批评与自我批评深刻查,领导班子按照学习教育不扎实不召开、四风问题不聚焦不召开、谈心交心不充分不召开、对照检查材料不深刻不召开、整改措施不具体不召开五个不召开的要求,精心组织召开领导班子专题民主生活会。会上,以为民务实清廉为主题,以反对四风、服务群众为重点,以整风精神深入开展批评与自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷;会后,在一定范围通报民主生活会情况,并形成专题民主生活会情况报告,经党组书记审阅后,报区委活动办,同时按程序报区纪委、区委组织部。(时间:20146月上旬;责任单位:局活动办、各股室)

6.开展查找问题回头看、认真补课。对学习开展和问题查找两方面情况组织开展回头看工作,重点围绕学习教育是否扎实、查摆问题是否聚焦、自我剖析是否深刻、谈心交心是否充分、开展批评是否认真、边查边改是否见效6个方面进行查缺补漏,及时补课,对理论学习不全面、谈心交心不深入、对照检查材料缺项漏项等问题进行督促整改。(时间:20146月底;责任单位:局活动办、各股室)

(三)整改落实、建章立制(7-9月)

1.上下联动抓整改。坚持上下联动合力改,围绕群众反映强烈的突出问题,一开始就改起来,从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起,即知即改、立行立改。坚持以上带下、以上促下、上下联动,相互配合、持续用劲、共同推进。领导班子认真制定整改方案,明确路线图、任务书、时间表和责任人,集中力量专项整改,整改方案在一定范围内公示,领导班子成员要制定个人整改措施,明确努力方向和具体措施,作出整改承诺。一把手要带头把自己摆进去,既担负起个人整改落实的责任,又要主动认领班子整改任务,以身作则、真抓真改,示范推动整改落实。(时间:20147月,710前报整改方案;责任单位:局活动办、各股室)

2.开展专项整治行动。坚持专项整治重点改,确定专项整治任务,重点对旅游质量投诉、旅游安全、景区整改提升、旅行社专项整治、星级宾馆(酒店)申报、审批及复核等问题集中进行整治。深入开展《旅游法》学习宣贯活动,努力营造学法、知法、遵法、守法的浓厚氛围。同时,深入开展旅行社专项整治行动,严厉打击各种破坏旅游环境、扰乱市场秩序、侵害游客权益的不法行为,依法吊销、停业整顿一批违法经营者,处罚结果向社会曝光。(时间:20147-8月;责任单位:局活动办、各股室)

3.强化正风肃纪。坚持正风肃纪严格改,以高的标准、严的措施、铁的纪律,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设和严格教育管理干部,对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,进行组织调整;对在活动中发现的重大违纪违法问题,及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理,对软弱涣散的基层党组织,进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负面作用的党员,进行严肃教育,对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。(时间:2014815前;责任单位:局活动办、各股室)

4.健全落实制度规定。按照于事简便、明确具体、管用长效、统筹谋划和协调推进的原则,围绕解决四风方面突出问题,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,推动改进作风常态化长效化。领导班子专题研究制定出制度建设计划方案,对已有制度进行全面梳理,及时开展废、改、立工作,列出需要废止的制度规定、需要修订完善的制度规定和需要新建的制度规定,明确牵头领导、责任股室和完成时限。重点建立完善党组议事规则和决策程序,推动民主决策科学化;建立完善干部直接联系群众制度,推动为民服务长效化;建立完善公车管理、干部管理、经费管理等监督管理机制,推动务实求实常态化;建立完善公务接待、职务消费、公款消费、权利公开等运行机制,推动清廉清正规范化。狠抓制度落实,注重发挥制度的刚性约束作用,以严格有效的制度、严密畅通的监督,根治作风之弊、行为之垢。(时间:20148月底前通过上报;责任单位:局活动办、各股室)

5.整改落实求实效。为巩固和扩大教育实践活动成果,确保教育实践活动取得实效,深入开展整改落实回头看工作,总结开展党的群众路线教育实践活动中的不足,对照整改措施逐项查找存在问题是否整改到位,抓住群众最反感、反映最强烈的四风问题和损害群众利益的不正之风,一项一项整治、一个一个攻坚,务求取得实效。(时间:20149月底前;责任单位:局活动办、各股室)

六、工作要求

(一)坚持把学习教育贯穿始终。把理论学习作为整个教育实践活动的基础,每个环节都组织党员、干部学习习近平总书记一系列重要讲话精神,学习中央省市区委关于教育实践活动的文件精神,学习规定的内容,学习先进典型,深刻领会党的群众路线的丰富内涵,增强广大党员、干部的理想信念、宗旨意识、群众观点,增强参与教育实践活动的自觉性和主动性。

(二)坚持把整改落实贯穿始终。聚焦四风突出问题,以整改开局、以整改升温、以整改见效,对群众反映强烈的、能马上改的从一开始就边学习、边查找、边整改,让干部群众看到变化、增强信心。对一些突出问题,要把持续用力整改和集中力量突破结合起来,确定专项整治重点,一项一项整治,改一件成一件。对暂时无法整改的,形成制度机制长期整改。

(三)坚持把严格要求贯穿始终。坚持高标准、严要求,做到思想上严起来、整改上严起来、政风肃纪上严起来,把高的标准、严的措施、铁的纪律贯穿教育实践活动始终,坚决克服闯关歇脚思想,切实避免自我减负自我松绑现象,确保教育实践活动始终沿着正确方向发展。

(四)坚持把群众参与贯穿始终。坚持开门搞活动、依靠群众搞活动,确保每个环节、每项工作都让群众参与,主动接受群众监督,虚心听取群众意见。征求意见要广纳群言,畅通群众参与渠道,组织党员、干部下基层、接地气、求良策。整改落实向群众公示,征求意见情况、查摆出的问题、提出的整改措施、开展的专项整治、制定的规章制度等情况要及时向群众公开,让群众知情、请群众监督。活动成效要请群众评判,采取随机走访、民主测评等形式,听取群众对开展活动的意见,对评议不合格的进行回炉,使活动真正成为群众满意的民心工程。

(五)坚持把照准正反两面镜子贯穿始终。学习教育以杨善洲、杨学等先进典型为生动教材、坚定理想信念;以做群众工作的反面典型案例为警示教材,接受群众路线教育。对照检查以杨善洲、杨学等先进典型为镜、深刻剖析自我;以做群众工作的反面典型案例为鉴,从贯彻群众路线方面查问题。整改落实要弘扬杨善洲精神、对照杨学先进事迹,树立担当精神、激发改革勇气;从做群众工作的反面典型案例中受到警示,践行根本宗旨、走正群众路线。

(六)坚持把推进一教育五行动贯穿始终。始终把一教育五行动作为党员干部转变作风、做好群众工作的重要载体,作为教育实践活动的实践内容,坚持不懈抓落实,使党员干部在解决农村薄弱环节的实践中不断受到群众路线教育和作风锤炼,在接受教育、锤炼作风中进一步推动实践。

(七)坚持把落实群众工作六项制度贯穿始终。坚持在教育实践活动中把领导干部蹲点、联村入户、指导员驻村、群众信访、矛盾纠纷排查调处等工作做实做细,进一步健全干部直接联系群众、群众合理诉求、为民服务、社会矛盾纠纷排查调处、群众工作考核奖惩等制度,完善维护群众利益的决策机制、惠民利民的民生工作机制、快速反应的应急处置和群体性事件群众工作机制和创新社会管理机制,促使党员干部真正深入一线访民情、调纠纷、解民忧,办实事、解难题、促发展,实现干部作风转变、旅游发展、党群干群关系密切。

(八)坚持把一把手抓落实贯穿始终。一把手发挥引擎带动作用,用向我看、跟我干、敢担当的实际行动,真正把自己摆进去,在教育实践活动中作表率、树标杆,抓具体、具体抓,认真抓、抓认真,严纪律、勇担责,抓重点、全面促,形成一级做给一级看、一级带着一级干、层层抓落实的工作格局。带头学习提高、比其他干部更深入,带头查摆问题、比其他干部更深刻,带头正视矛盾、比其他干部更到位,带头剖析自己、比其他干部更触及灵魂,带头整改落实、比其他干部更彻底,带头深入实践、比其他干部更务实,真正成为教育实践活动的组织者、引领者、示范者。

七、组织领导

按照区委的统一部署,加强领导、精心组织,上下联动、统筹推进,把教育实践活动抓紧抓好、抓深抓实、抓出成效。

(一)成立领导机构。成立由党组书记担任组长、其他班子成员担任副组长、股室负责人为成员的党的群众路线教育实践活动领导小组,下设领导小组办公室,负责日常工作。

(二)落实责任主体。党组是本单位教育实践活动的责任主体,在抓好本单位领导班子教育实践活动的同时,负责抓好本单位教育实践活动。党组书记切实承担起第一责任人的责任,亲自研究部署、带头参加活动,把教育实践活动紧紧抓在手上,发挥示范带动作用。

(三)注重统筹结合。教育实践活动的根本目的,是为全面贯彻落实党的十八大精神、推进经济社会发展提供保障。要坚持三个紧密结合,即把开展活动同做好当前各项工作紧密结合起来,同宣传贯彻《旅游法》紧密结合起来,同完成重点工作紧密结合起来。要摆布好时间和精力,做到两手抓、两促进,把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为工作的动力,用旅游业发展的成果检验活动成效。

(四)创新活动载体。以旅游服务型机关建设为载体,重点搞好三抓三服务,即抓深入一线,为基层服务抓精政简事,为行业服务抓依法行政,为游客服务,把服务基层、服务游客、服务旅游业发展作为党的群众路线教育实践活动的着力点和落脚点,推动教育实践活动深入开展,把规定动作做到位,把自选动作做精彩,让贯彻党的群众路线成为广大党员干部的自觉行动。

(五)强化宣传引导。加强与宣传部门的联动,特别是重点工作开展,如景区整改提升、旅行社专项整治、旅游安全等群众关注的热点,通过电视、报纸、网络等形式向社会宣传,传递正能量。建立信息工作制度,及时把本局活动开展情况报送区委。旅游网站开设活动专题,刊发活动动态,进行网络互动,不断推进活动向纵深开展。

 

附件:1.  隆阳区旅游局党的群众路线教育实践活动学习教育必读篇目目录

2.  隆阳区旅游局党的群众路线教育实践活动材料撰写目录

3.  隆阳区旅游局党的群众路线教育实践活动时间计划表 

 

 

中共隆阳区旅游局党组

2014220